明山区水利局水行政执法过错责任追究制度

  为了维护公民、法人和其他组织的合法权益，落实水行政执法责任制，防止错案和其他违法行为发生，根据我国有关法律、法规，制定本制度。 
‎　　第一条 本制度所称水行政执法过错责任，是指区水利局所有具有执法资格的行政人员，因故意或过失违法行使行政职权，侵害行政管理相对人合法权益，根据法律、法规和本制度的规定应承担的行政责任。 
‎　　第二条 本制度由局办公室组织实施，并监督执行。 
‎　　第三条 有下列情形之一的，应当确认为行政执法过错行为。 
‎　　1、不及时受理或拖延、推诿行政管理相对人依法提出的申请事项或不及时告知处理结果；  
‎　　2、没有法定依据，超越法定权限行使行政职权； 
‎　　3、不按执法依据和法定程序办事； 
‎　　4、行政行为超过法律、法规规定的期限； 
‎　　5、失职、渎职和滥用权力，责骂、刁难群众，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益； 
‎　　6、散布有损于国家声誉的言论，泄露职业秘密； 
‎　　7、利用职权为自己或他人谋取私利或从事营利性的经营活动； 
‎　　8、在行政执法过程中索贿受贿，敲诈勒索； 
‎　　9、案件事实不清，证据不足，处理明显失公正； 
‎　　10、依法应当确认的其他违法的行政执法行为。 
‎　　第四条 局党组对业务承办单位、部门行政执法行为重新做出具体行政行为的，确认原具体行政行为为过错行政执法行为。 
‎　　复议机关撤销或变更原具体行政行为的，确认原具体行政行为为违法行政执法行为，或直接确认原具体行政行为为违法行政行为。 
‎　　上级行政机关发现原具体行政执法行为违法，做出纠正决定的，确定原具体行政行为为违法执法行为。 
‎　　人民法院在行政诉讼中撤销或变更原具体行政行为的，确认原具体行政行为为违法行政执法行为。 
‎　　第五条 对水利局执法部门、机构及其执法人员，因故意或过失造成违法行政执法行为的，按下列规定确定责任人： 
‎　  (一)承办人、检查人违法执法的，由承办人、检查人承担责任； 
‎　　(二)因审核人、复核人、批准人更改或授意更改事实、证据，造成违法执法的，由审核人、复核人、批准人承担责任； 
‎　　(三)审核人、批准人纠正承办人或承办部门的违法执法行为，造成执法错误的，由承办人或承办机构、审核人、批准人分别承担相应责任； 
‎　　(四)局执法机构、单位负责人或分管领导指示或授意承办人违法执法的，由该负责人或分管领导承担责任； 
‎　　(五)应当提请局领导班子集体讨论的重大问题不提请讨论，造成行政违法的，由承办人和直接主管负责人承担责任； 
‎　　(六)局领导班子集体讨论做出的决定，造成行政违法的，由局领导班子成员承担责任； 
‎　　(七)执法单位、部门因内部职责划分不清，出现行政执法错误的，由执法单位、部门主要负责人承担责任。 
‎   第六条 有下列情形之一的，执法单位、部门主要负责人承担责任。 
‎　　(一)对违法执法责任人查处不力的； 
‎　　(二)行政执法问题突出或发生重大违法执法行为的。 
‎   第七条 对执法单位、部门行政执法行为过错的责任人，视情节轻重，给予下列处理： 
‎　　(一)书面检查，赔礼道歉；适用于第三条的第1款。 
‎　　(二)通报批评；适用于第三条的第2、3、4款。 
‎　　(三)调离执法岗位；适用于第三条的第5、6款。 
‎　　(四)戒勉；适用于第三条的第7、8款谋取私利或有索贿行为水务。 
‎　　(五)警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；适用于第三条的第7、9、10款中程度严重者，行政处分的轻重按违法行政的程度来裁定。 
‎　　(六)行政执法人员在执法活动中有索贿、受贿、敲诈勒索、打击报复等严重违法、犯罪行为的，移交有关机关依法追究责任。 
‎　　(七)行政执法过错行为给行政管理相对人造成经济损失的，按《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以处理。 
‎  　第八条 过错行为责任人主动纠正违法行政行为，并且未给执法对象造成损失的，可以从轻或免予追究责任。 

   第九条 行政执法过错责任的追究工作实行领导负责制，由局长、分管局长或股（站）负责人提出行政过错追究建议，由局办公室对违法执法行为及时进行调查，提出意见，报请局党组会依照法律、法规、规章和本制度的规定，确定行政执法过错责任及追究形式。 
‎  　第十条 对过错行为责任人做出处理后，处理部门应及时将处理决定书面通知本人。 
‎　  责任人对处理决定不服的，可以依照法律、法规和规章的有关规定向局党组申请复核或者向有关机关提出申诉。 

  第十一条 本办法自印发之日起施行。