明山区人民政府

——2025年12月23日在明山区第十届

人民代表大会第六次会议上

区长  杨嵬松

各位代表：

 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 一、2025年和“十四五”时期工作回顾

 2025年，是“十四五”规划的收官之年，是极具压力、极不容易的一年。全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，特别是习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，以“1+10”赛道为总路径，坚定信心、克难奋进，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

 预计全年地区生产总值完成213.4亿元，同比增长5%左右；规模以上工业增加值同比增长3%左右；一般公共预算收入完成16.7亿元，同比增长64.2%（可比口径增长9.9%）；固定资产投资同比下降30.1%；社会消费品零售总额同比增长5%左右；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。

 一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦项目建设，经济发展基础持续巩固

 重点项目扎实推进。全年推动重点项目80个，腾裕矿业、雅致酒店等25个项目开工建设，宏达物流智慧产业园、城乡供水一体化等25个续建项目按期复工，恒源石灰石矿、欧洲城桃花源等30个项目实现竣工。同时，积极对接上级政策，争取中央预算内资金、超长期国债、专项债等上级资金3.2亿元。

 招商选资精准发力。围绕“两重”“两新”政策机遇，实施“五大招商专项行动”，与中能建、国电投等企业对接，开展专项招商活动50余次，京通钢塑复合管等25个项目成功签约，签约额12.2亿元。全季酒店等10个项目顺利开工，总投资7.2亿元。

 科技创新成果初显。新增注册科技型中小企业13家，推动正德科技等4家企业申报省“专精特新”及创新型中小企业，润达科技、晟恒精线获评省雏鹰、瞪羚企业。完成技术合同成交额2.3亿元，兑现各类人才补贴133万元。泰丰电气生产的变压器系列产品，获得欧盟CE/IEC双重认证，其产品已达到国际化水准。

（二）加快转型升级，现代化产业体系不断完善

 农业经济稳产增效。扛牢粮食安全责任，完成粮食生产面积3.4万亩，推动赤松茸、草莓等优质产业向高端化、品牌化发展，“一村一品”特色农产品年产量突破2200吨。有序发展林业经济，重点培育红松果材兼用林、野生平榛等产业项目，预计全年实现林业产值2.9亿元，同比增长6%。

 工业生产提质扩能。恒曦矿业实现升规入统，三合钙业石灰石深加工等5个技改项目投产达效，龙山泉40万千升精酿啤酒生产线项目一期投产运行，整体产能达45万吨。持续深化“双本融合”，助力富佳矿业等企业节约生产成本800余万元。扎实开展助企帮扶，为国电投等重点企业协调解决发展难题50余项，规模以上工业总产值预计实现72亿元。  

 服务业健康发展。消费市场活力增强，全年新增限上商贸企业17家。大力实施消费品以旧换新，开展各类促消费活动76场，发放补贴460万元，拉动消费3.1亿元。双翼航空、军创爱夏培训学校等项目落地，低空经济领域取得新突破。金茂学府、御山府等项目建成入住，商品房销售面积达15万平方米。

（三）深化改革开放，发展内生动力逐步释放

 体制改革持续推进。深化国有企业三项制度改革，提升市场化运营效能，实现营收增长60%。优化经开区“管委会+公司”运行模式，聚焦经济建设主责主业，园区承载能力和服务水平不断提高。推动综合执法力量下沉，组建街道专职执法队伍，实现基层问题高效精准处置。开展城乡环卫一体化改革，切实改善城乡接合部、偏远村庄等薄弱区域环境卫生现状。完成街道履职事项清单编制先行先试任务，有效破解基层“小马拉大车”难题。

 开放合作走深走实。积极搭建龙山泉与高校产学研合作平台，扎实开展技术攻关，在提高酵母活性等领域取得关键性进展。深化明山、托里对口合作交流，推动奚堡水稻、金坑玉米等特色农产品进入西北市场。全面落实外贸稳增长政策，成功引进中腾进出口、澍濡科技两家外贸企业，进出口总额预计完成1.1亿元。

 营商环境优化升级。扎实推进“无证明城市”建设，动态公布三批“免提交”清单，免证办理1879件。63个“高效办成一件事”重点场景成功上线，13个综合窗口实现497项服务事项无差别办理，累计办件6.1万件。办理12345热线诉求1.6万件，办结率和满意率不断提升。持续加强诚信政府建设，偿还拖欠企业账款9892.1万元。新增各类市场经营主体2865户。

（四）提升治理效能，城乡人居环境焕发新貌

 城市更新稳步推进。改造提升粮库、教委老旧小区，完成电梯更新28部、老旧管网修复39.4公里。累计清理垃圾11.5万吨，建成上牛村建筑垃圾临时转运调配场。投入1660万元，新建市政供水干管3800米。开展物业管理服务提升三年行动，成立业主委员会48个，推动53个非物业小区实现专业化管理。新建停车场6处，建设电动自行车充电设施824个，安装电梯阻断器173个，修复一级隐患挡墙11处，城市精细化管理水平得到提升。

 乡村建设取得实效。编制完成三个涉农街道（乡镇级）国土空间规划，实现乡村规划管理全覆盖。改造农村危房5户，维修农村公路38公里，乡村基础设施不断改善。完成农村户厕等7项涉农民生重点项目整治，农民生活更加舒心。投入8000余万元，帮助2900户村民饮用市政自来水，农村自来水普及率达96.4%。高台子村成功申报省美丽宜居村，欢喜岭村建成“五好两宜”和美乡村。

 生态环境持续向好。第二轮中央生态环保督察反馈问题已全部完成整改。深入推进碎石行业专项整治，全区优良天数比例达94.1%。河流总氮浓度和市控四个水质断面均值达标，水环境质量保持优良。依托“人防+技防”动态监管体系，配合查处无证采矿案件3宗，有效遏制矿山盗采行为。各级河长巡河2000余次，治理河道5.5公里，解决“四乱”问题124个。完成荒山造林及迹地更新1000亩，恢复植被和生态修复810亩，生态承载能力进一步巩固。

（五）严守安全底线，人民幸福生活可感可及

 社会保障坚实有力。2025年民生实事已全部完成。全年开展各类招聘活动101场，新增城镇就业2350人。民生领域财政支出3.4亿元，同比增长21%。发放城市低保、特困补助、残疾人补贴、抚恤优待金等各类救助资金4860万元。推进“五有”幸福新社区建设，57个社区党群服务中心服务质效实现整体跃升。建成7个街道养老服务综合体，新增11家老年助餐食堂。高质量完成小华山农贸市场升级改造，居民生活品质持续改善。

 社会事业全面进步。坚持教育优先发展，实施领航工程，教师队伍专业化水平得到提升。顺利完成牛心台街道办事处中心小学撤并，建成全流程可追溯的“校园餐”智慧管理体系，市高级中学附属学校获评省民族团结进步模范集体。持续夯实基层诊疗服务基础，更新DR等一批医疗设备，家庭医生签约服务群众突破13万人次，贫困居民签约服务率100%。举办第十六届群众文化艺术节、首届青云山登山越野赛等特色活动。

 社会大局和谐稳定。深入开展消防、安全生产百日集中整治行动，排查整改一般隐患1.3万项，重大隐患39项，全年未发生重大安全生产事故。紧盯重点领域、关键环节，统筹做好汛期应急处置和森林防灭火工作。有效管控政府债务，按期偿还全口径债务本息1.7亿元。全年化解信访积案139件，中央巡视组交办的179件纯案全部办结。严厉打击电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪，破获各类刑事案件196起，打处犯罪分子312人。信访、司法等18个部门入驻区社会治安综合治理中心，实现矛盾纠纷“一站式”化解。

（六）强化自身建设，政府履职担当更加有为

 政治建设全面加强。始终将党的政治建设摆在首位，持续强化理论武装，锻造过硬政治能力，教育引导全区广大干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确舆论导向，筑牢思想防线。

 工作作风持续改进。从严开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持常态化过紧日子，压减一般性支出，“三公”经费同比下降24%。深化整治文山会海，全区性、系统性会议同比下降11%，发文数量同比下降4.7%。大兴学习之风，常态化开展专项业务培训，干部综合素养和专业能力显著增强。

 依法行政稳步提升。深化法治政府建设，推动政府各项工作在法治轨道上运行，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实重大行政决策程序。自觉接受各方监督，高质量办理人大代表建议99件、政协提案71件，办复率、满意率均达100%。全面推进政务公开，拓宽公开渠道、强化监督问效，切实保障群众知情权、参与权和监督权。

 从严治党扎实推进。压紧压实“一岗双责”，持续深化纠治“四风”，加强审计监督和财政监管，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。深化以案促改、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，权力运行更加规范透明，为全区经济社会高质量发展筑牢坚强政治保障。

 各位代表，过去一年，我们遇到的困难超出预想，付出的努力超出寻常，取得的成绩超出预期。2025年工作的顺利完成，标志着“十四五”各项任务圆满收官。

 这五年，是经济实力稳步增强的五年。地区生产总值年均增长9%；一般公共预算收入年均增长25.6%；规模以上工业增加值年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长8%；固定资产投资稳居全市前列。这五年，是发展动能持续释放的五年。新增注册科技型中小企业63户，高新技术企业增至22户，培育雏鹰、瞪羚企业9户，体制机制改革纵深推进，成功打造全省“12345平台+网格化”试点标杆。这五年，是城乡面貌不断提升的五年。本溪市高级中学附属学校等公共服务项目建成投用，水电气等市政设施全面升级，提前完成废弃矿山生态修复任务，人居环境持续向好。这五年，是社会秩序和谐稳定的五年。化解各类纠纷7000余件，清收挽损完成现金清收超5亿元，安全生产形势稳定向好，基层治理效能不断提升，公检法司协同配合，社会治安防线持续巩固。这五年，是民生福祉切实改善的五年。累计新增就业1.1万人，发放各类补助1.3亿元，城乡三级养老服务网络实现全覆盖，联丰、东胜、本溪高中附属学校影响力持续扩大，基层医疗基础不断夯实。

 各位代表，惟其艰难，方显勇毅。回望这五年，我们成功打赢了疫情防控总体战、阻击战，逐步攻克了一批困扰万千家庭的房产“登记难”问题，有效化解了一批长期积累的信访积案，妥善处置了一批历史遗留的征地拆迁纠纷，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。同时，国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作取得新成效，统计、民族宗教、妇女儿童、残疾人、工商联、工会、外事、档案、侨务、慈善、红十字会等工作持续加强，成功获评省文明城区标兵称号。

 各位代表，惟其磨砺，始得玉成。回望这五年，我们始终坚持躬身一线、笃行实干，锤炼了务实担当的过硬作风，践行了全心全意为人民服务的根本宗旨，共同谱写了高质量发展的崭新篇章。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵、党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委、省政府和市委、市政府及区委的正确领导和科学部署，离不开区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，更饱含着全区广大干部群众的赤诚奉献与辛勤付出。

 在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、各民主党派和无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻区部队官兵、政法干警和消防救援队员，向所有关心、支持、参与明山建设和发展的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照上级要求和人民群众期待，政府工作还面临一些问题和挑战。从产业结构看，传统产业占比较大，新兴产业支撑不足，产业链条短、附加值低的问题依然突出。从发展动能看，项目储备不足，特别是亿元以上项目偏少，投资拉动能力亟待加强。从营商环境看，部分审批事项办理环节多、周期长，线上线下协同不够顺畅，为企服务精细化水平有待提升。从城乡协调看，城市基础设施和农村环境治理仍有薄弱环节，城乡公共服务资源配置不够均衡。从风险防范看，财政收支矛盾日益凸显，民生保障、偿还债务等刚性支出压力持续加大。从政府自身建设看，部分干部思想观念、能力作风与高质量发展要求不匹配，担当精神和专业能力有所欠缺。对此，我们将直面问题，切实加以解决，决不辜负各位代表和全区人民的期望。

二、“十五五”时期主要目标任务和2026年工作安排

 根据习近平总书记重要讲话、党的二十届四中全会、《总体方案》和省委、市委、区委《规划建议》精神，区政府制定了《明山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

 《纲要》提出经济社会发展的奋斗目标：到二〇三〇年，全区经济实力显著增强，城市品质大幅提升，社会治理现代化水平全面提高，全面建成产业实力强劲、创新活力迸发、城乡融合一体、生态环境优美、社会文明和谐、人民生活幸福的现代化城区，成为本溪市高质量发展的重要支撑，为二〇三五年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

 《纲要》提出经济社会发展的主要任务：综合实力实现新跨越。各项主要经济指标增速在全市实现位次前移，产业结构持续优化，积极培育新质生产力，形成以装备制造、绿色矿山、特色消费品、新材料为主导，数字经济、低空经济等新兴产业加快培育的现代化产业体系。创新驱动迈上新台阶。全社会研发经费投入强度稳步提高，形成对高新技术企业具有较高吸引力的创新服务生态，实现技术合同成交额持续增长，关键技术攻关和成果转化能力持续增强。城乡融合展现新面貌。空间布局更加优化，老城片区闲置资产实现活化利用，现代化新城开发取得显著成效。城乡基础设施一体化及公共服务均等化水平稳步提高。改革开放形成新格局。制约发展的体制机制进一步破除，营商环境持续优化升级。对外开放水平显著提升，实际利用外资和外贸进出口总额稳步增长。深度融入沈阳现代化都市圈，区域合作取得实质性进展。生态文明达到新高度。空气质量优良天数比率保持高水平，地表水水质稳定达标。生态文明体系日益形成，文明创建更加务实有效。绿色生产生活方式加快形成，资源能源利用效率大幅提高。民生福祉实现新提升。居民收入增长与经济增长同步，就业、教育、医疗、“一老一小”等公共服务体系更加健全，社会保障更加有力，文化体育事业繁荣发展，民生基础设施建设持续推进。精神文明焕发新气象。社会主义核心价值观深入人心，人民精神文化生活日益丰富，群众思想道德素质、文化素质、凝聚力明显提高，公共文化服务体系更加健全。治理效能取得新突破。法治政府建设不断深化，平安明山、法治明山建设深入推进，基层治理能力显著提升，防范化解重大风险体制机制更加健全，突发公共事件应急能力显著增强，社会大局和谐稳定。

 在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全区经济实力、科技实力、开放水平、治理效能大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国、全省、全市一道基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴。

 2026年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委和市委经济工作会议精神，以“1+10”赛道为总路径，贯彻落实区委十届十次全会及即将召开的区委经济工作会议精神，锚定目标、真抓实干，确保“十五五”开好局、起好步。

 全年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长4.5%以上；规模以上工业增加值增长5%左右；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资力争转正；社会消费品零售总额增长2%左右；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

 围绕上述目标，重点抓好以下七方面工作：

（一）夯实经济发展基础

 加强经济运行保障。以企业为中心稳经济运行，持续强化产业链供应链韧性，压茬推进钰卓铜业、富晟矿业等项目建设，深化三家子矿业、恒曦矿业与本钢集团合作联动。精准落实“数字辽宁智造强省”等惠企政策，助力企业用足用好政策红利。深化领导干部帮扶机制，积极搭建供需对接平台，切实解决企业在融资、市场、人才等方面的实际困难。

 谋划推进重点项目。以项目为核心稳经济增长，严格落实“四库贯通”工作机制，全力推进卧龙互通立交等重大工程建设进度。紧盯中央预算内投资、超长期国债等政策导向，把投资于物和投资于人紧密结合起来，围绕保障性安居工程、水环境治理、养老服务等重点领域，谋划储备南沙河水生态保护修复、老旧小区供水、供暖改造等一批打基础、利长远的高质量项目。

 精准开展招商选资。围绕全区经济（产业）图谱，紧盯特色消费品、新材料、装备制造等主导产业，用好用活以商招商、平台招商等方式，精准引进玫德集团流体生产线、图灵小镇等优质项目。建强“六懂”专业化招商队伍，强化项目用地、用能、融资等要素保障，全力推动高台子EOD、意百玻璃制品等重点项目建设，形成更多实物工作量。

（二）构建现代化产业体系

 推动农业提质增效。坚持藏粮于地、藏粮于技，严格落实耕地保护和粮食安全责任，持续优化农业产业结构。做强果蔬、食用菌等特色种植业，提升农产品精深加工水平。积极发展采摘经济，依托龙之韵西红柿产业园等载体，拓展田园体验新场景。稳步发展林业经济，科学推进红松、落叶松等经济林建设，有序开发林下参、山野菜等特色资源，着力提高林产品附加值。

 促进工业转型升级。下大力气推动传统产业智改数转，全力推动万利矿业地下开采、泰丰电气电磁线生产等项目进度。支持加佳新材料、金亿石灰石等传统企业数智化改造，助力龙山泉啤酒、国电投等企业打造智能工厂和“数字化车间”。扎实推进分布式风力发电项目开工建设，积极鼓励平安车业等企业布局新能源卡车充电设施。引导鑫合钙业等企业延伸产业链条，力争全年培育“小升规”企业5户。

 提升商贸发展动能。加快传统商圈升级改造，优化消费环境，精心组织各类促消费活动。打造小华山市场网红打卡地，建设地工路、太子城等消费集聚区。依托圆通物流智慧产业园，搭建明山电商数字化展销平台，拓宽产品线上销售渠道。推动琅悦酒店、顺盛商贸等重点服务业企业升规入统。持续深化对外开放，巩固康顿门业、丰和打火机等企业存量市场份额，支持禾盈国际、普利精密管业等企业拓展进出口贸易业务，壮大外贸主体规模。

（三）激发改革创新活力

 强化科技创新引领。推动科技创新、产业创新深度融合，支持华日新材等企业开展核心技术攻关，促进科技成果转化应用，实现技术合同成交额稳步增长。深化产学研合作，重点推动华兴热电与沈阳工程学院开展联合研发，力争在“集中供热管网开发储能应用”等领域形成实质性成果。

 推进重点领域改革。实施新一轮国企改革三年行动，推动国有资本向基础设施更新、矿权勘探开发等领域集聚，增强企业核心竞争力。深化零基预算改革，实行全口径预算管理，提高财政资金使用效率。抓好农村集体产权制度改革，积极培育新型农业经营主体，带动农民稳定增收。

 打造最佳营商环境。好的营商环境就是生产力、就是竞争力。坚持以净化政治生态为引领，加快建设政策、市场、政务、法治、人文环境，强化数智赋能。对标世界银行营商环境评价体系，为企业提供全生命周期服务，帮助大唐信服呼叫中心、隐溪山水疗愈酒店等企业解决项目落地、用人用工等问题。树牢“五个一切皆可办”理念，开展审批服务“预约办”“上门办”，不断提高政务服务水平。深化12345网格化联动机制，实现群众诉求首接负责、协同办理、闭环管理、限时办结。以信用建设为支撑，精准整治市场竞争、项目审批中的各类失信行为。同时，在降低税费负担、融资成本、用能成本、物流成本等方面拿出更多硬招实招，让各类经营主体有实实在在的获得感。

（四）建设幸福宜居家园

 不断强化城市更新。抓好红星谷等老旧小区改造工程，开展私搭乱建、广告牌匾专项整治。因地制宜盘活闲置土地，新建停车场、口袋公园等便民设施，高标准建成育龙山体育公园。强化物业行业监管，推动御麓城项目建设，打造本溪首家第四代住宅。聚力推进太子河新城建设，完善人行道、绿化等附属设施，不断优化教育资源布局，推动人口集聚。

 扎实推进乡村振兴。深入实施农村人居环境整治，计划新建污水管网10公里，实施赫本线等乡村道路维修改造18公里。打造城乡环境一体化服务，健全26个行政村长效保洁机制，实现村容村貌整洁有序。积极推进兴隆山村、卧龙村“五好两宜”和美乡村试点建设，不断提升农村生活品质。

 持续改善环境质量。加强大气自动监测点位巡查，推动空气质量稳步提升。深化太子河流域南沙河、卧龙河水环境治理，严格河流总氮管控。做好建设用地土壤污染风险防范，持续推进农村黑臭水体、养殖污染治理。推动清洁能源替代，拆除全区工业企业2吨及以下生物质锅炉。全面落实河长制、林长制，常态化开展“清四乱”工作，做好森林资源长效管护。扎实推进环保督察反馈问题整改，牢牢守住生态环境安全底线。

（五）优化民生服务保障

 夯实社会保障基础。坚持就业优先导向，新增城镇就业2000人，失业人员再就业4300人，切实抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业。加大整治欠薪力度，着力维护农民工合法权益。稳步提高社会救助水平，做好低保分类施保标准动态调整。大力发展银发经济，推广“嵌入式”社区养老模式，新增5个老年助餐食堂，推动专业养老服务进社区、进家庭，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质养老服务需求。

 提升公共服务品质。根据学龄人口变化调配教育资源供给，盘活香梅学校等闲置校舍。推进公办托育服务项目建设，改造9处学前教育服务网点。依托本溪市中奥医院建成一所医养结合养老院。进一步优化新明、高峪地区基层医疗卫生机构布局，推动优质医疗资源下沉，让群众在家门口享受到更好的医疗服务。

 深化文旅体商融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，讲好“明山故事”。助推花开溪上、淡水河畔度假村项目建设，支持溪水南山创建国家AAA级旅游景区。完善大峪沟村、韩家村旅游配套设施，提升服务水平，打造近郊民宿集聚区。以明山社火、松花石砚雕刻等非遗技艺为代表，深入开展“六进”活动。继续举办青云山登山越野赛等品牌赛事，开展各类文化惠民活动20场。

 另外，重点办好十件民生实事。一是打造集专业照护、日间照料、文化娱乐于一体的高品质社区居家养老服务中心样板。二是对赫本线农村公路进行维修改造。三是投资100万元，对百姓反映强烈的无产权单位小区进行维修整治。四是完成30个非物业小区转物业管理。五是对一级隐患的挡墙进行维修整治。六是建成投用3处口袋公园及5处停车场。七是推进城市管网延伸工程，建设大峪沟、奚堡等村组市政供水工程，实现23个行政村饮用市政自来水。八是实施破损巷路修复等环境提升工程。九是完成辖区内校园安全基础设施升级改造。十是实施太子河新城基础设施提升工程。

（六）筑牢安全稳定屏障

 守牢安全生产底线。推进治本攻坚“八大行动”走深走实，压实安全生产主体责任，切实强化燃气、非煤矿山、建筑施工等重点领域安全监管，强化社会小场所安全治理，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范遏制重特大安全事故发生。提升灾害监测预警，加强基层应急管理体系和救援力量建设，统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火等防灾减灾救灾各项工作，全面提升本质安全水平。

 提升社会治理效能。推进信访工作法治化，聚焦源头治理，全力化解信访积案。坚持打防结合，加强社会面巡逻防控，提升动态管控与快速处置能力。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪，全力保护人民群众生命财产安全。

 防范化解重大风险。坚决遏制新增隐性债务，严禁无资金来源项目，严控预算外支出。用好一揽子化债政策，有效化解政府债务。持续加强财政运行监测，优先保障“三保”支出，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。防范化解房地产风险，积极推动解决幸福里、金域蓝湾等小区“登记难”“入住难”问题。扎实做好重点领域清收挽损工作，减少国有资产损失。

 同时，全力支持国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人服务保障工作。继续统筹抓好民族宗教、妇女儿童、双拥、残联、红十字会、档案、地方志等工作。

（七）提升政府自身建设

 永葆政治忠诚。严格落实“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以思想自觉引领行动自觉，坚持把党的领导贯穿于政府工作的各领域、全过程，确保党中央决策部署及省、市、区委工作要求落地见效。

 严格依法行政。扎实开展“九五”普法，提升全民法治意识。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量完成人大代表建议和政协提案办理工作，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

 扛牢振兴重任。坚持依靠学习走向未来，加强对新产业新业态新模式的学习掌握，不断提高领导干部抓经济工作的能力水平。把解决问题作为推动发展的重要切入点，坚持问题导向、有解思维，解放思想、开拓眼界，创造性开展工作。

 恪守为民初心。始终践行以人民为中心的发展思想，紧盯民生领域发展短板，深入基层听取群众意见、回应群众关切、解决群众难题，一心一意为老百姓办实事、办好事，持续增进民生福祉，以实干实绩回应人民期待。

 坚守廉洁底线。不断深化作风建设，习惯过紧日子，严控“三公”经费支出。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压紧压实全面从严治党主体责任，持续纠治“四风”，严肃惩治损害群众利益的腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。

 各位代表，时代潮涌，我们当乘势而上；使命在肩，我们须实干争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，始终牢记殷殷嘱托，矢志感恩奋进，以最大的定力接续奋斗，以最实的作风拼搏苦干，以最优的成效惠及民生，在新时代、新征程上，为谱写中国式现代化明山篇章努力奋斗！

名 词 解 释

 1.“1+10”赛道：即“1”指的是党建引领赛道，“10”分别为产业强市、科技强市、深化改革、开放合作、乡村振兴、文化强市、法治本溪、平安本溪、美丽本溪、民生福祉赛道。

 2.五大招商：即产业链招商、央企招商、对外招商、园区招商、平台招商。

 3.五个一切皆可办：即一切皆可窗口办、一切皆可线上办、一切皆可一次办、一切皆可并联办、一切皆可无证明办。

 4.无证明城市：即是指在市域范围内，各级行政机关和公共服务机构在办理政务服务和公共服务事项时，无需企业群众再到本市相关单位开具证明，而是通过部门间数据核验、证照替代、网络核查和政府内部核查等多种创新方式，免于提交相关证明，实现“无证明”办事。

 5.五好两宜：即规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好，宜居宜业。

 6.“五有”幸福新社区：即组织有力、治理有效、服务有质、平安有序、邻里有爱的“五有”幸福新社区。

 7.领航工程：即全区以培养名师、名班主任、名校长为核心，通过搭建梯队化成长平台，常态化开展教学展示、专业培训等实践活动，为全区教育高质量发展提供坚实人才支撑。

 8.四库：即谋划储备库、签约落地库、开工建设库、合规统计库。

 9.六懂：即懂政府、懂市场、懂企业、懂产业、懂资本、懂运营。

 10.EOD项目：即生态环境治理与循环经济产业发展项目。

 11.六进：即进机关、进学校、进景区、进社区、进乡村、进街区。

 12.治本攻坚“八大行动”：即生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、重大事故隐患判定标准体系提升行动、重大事故隐患动态清零行动、安全科技支撑和工程治理行动、生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动、生产经营单位安全管理体系建设行动、安全生产精准执法和帮扶行动、全民安全素质提升行动。