明山区人民政府

——2024年12月25日在明山区第十届

人民代表大会第五次会议上

代区长  杨嵬松

各位代表：

现在，我代表区十届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，以全面振兴新突破三年行动为总牵引，以“6+1”个年活动为重要抓手，集中力量开展“八大攻坚”，艰苦奋斗、砥砺前行，经济社会协调发展，攻坚之年攻坚之战取得全面胜利。

一年来，我们重点抓好六个方面具体工作：

（一）抓投资、强招引，经济运行稳中有进

经济指标回升向好。预计全区地区生产总值完成162.3亿元，同比增长8%左右；一般公共预算收入完成10.1亿元，同比增长23.5%左右；固定资产投资同比增长10%左右（含本桓高速）；规模以上工业增加值同比增长10%左右；社会消费品零售总额完成71.8亿元，同比增长8%左右；全年实际利用外资211万美元；引进国内实际到位资金77.8亿元；外贸进出口总额完成1.2亿元；城镇居民人均可支配收入达到4.8万元。

项目建设提速增效。实施项目“亮赛”机制，围绕“三库”提质扩容，强化“四个一批”动态管理，滚动推进重点项目80个，总投资323.5亿元。龙山泉啤酒二期、金茂学府等50个新建、续建项目全部实现开复工，圆通智慧物流、花好悦园等23个项目竣工，新时代印务等11个储备项目完成前期手续办理。谋划包装城市排水防涝等各类项目17个，争取到位资金9380万元。

开放合作成效明显。开展“走请”活动120次，明山区EOD等41个项目实现签约，合智新能源风力发电等13个重点项目落地，储备铭禄本溪康养文旅小镇等重点项目70个。加速融入沈阳现代化都市圈，与沈阳市和平区建立对口合作关系，开展交流10余次。深化泰本合作、对口援疆，成立明山区驻上海经贸合作办公室、太子河经开区（上海）离岸创新中心；双向交流干部13名；累计投入122万元支持新疆托里龙果小镇等项目建设。

（二）抓发展、强产业，发展动能加速聚集

工业经济稳中有进。大力实施优质企业培育计划，全年新增规上工业企业5户，培育创新型中小企业、“专精特新”企业12户；加快“智改数转”步伐，龙山泉啤酒等5户企业新建数字化生产线，恒曦矿业等11个工业项目建成投产。预计全区工业固定资产投资完成6.2亿元，增长40.3%左右。

服务业繁荣发展。社会消费品零售总额持续领跑全市各县区。打造消费新场景，实施以旧换新，投入促消费补贴资金1000余万元，举办大型惠民车展等系列促销活动53场，拉动消费7.8亿元。建成基础型城市生活圈7个。新增入库纳统商贸企业22户，营业额增长2亿元。

农业生产稳固提升。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，实施黑土地保护性耕作1000亩，完成粮食播种面积3.45万亩，粮食产量稳定在3600万斤以上。特色农业稳产增效，累计建成农业大棚1879个、家庭农场100个、农民专业合作社69家，培育“巍溪”猕猴桃等“一村一品”特色种植业品牌11个。“斌斌有李”、塔峪山庄等农文旅融合项目实现投产运营。

（三）抓服务、促改革，发展潜能不断释放

营商环境持续优化。深入开展“双进双促”行动，各级领导干部深入企业1139次，解决问题143个。认真落实惠企政策，减免税费1.4亿元，拨付奖补资金362万元。实施“双本”融合战略，加强“钢地”合作，促进金亿石灰石等8户企业与本钢集团建立供销关系。强化要素供给，市场活力不断增强。开展“政银企”对接，助企融资20.5亿元，同比增长82.5%；压缩土地供给时限，完成6宗土地挂牌出让，化解批而未供土地9.3公顷。全年净增市场主体1310户，总量居全市首位。

重点改革纵深推进。深化简政放权赋能改革，“一网通办”网办率达到100%，电子证照办理等27项指标完成情况稳居全市前列；深化“高效办成一件事”改革，47个重点场景上线运行，42个高频事项实现掌上办理；深化“综合窗口”改革，12家单位获评“清风辽宁政务窗口”；深化农村集体产权制度改革，排查整改“三资”问题52个；深化经开区体制机制改革，探索“管委会+公司”运行模式。开展全省街道履职事项清单、政务服务事项“全市通办”试点工作。

创新驱动稳步提升。全年企业研发经费投入超8000万元，累计获得专利277项，实现科技成果转化2亿元。新增鸿瑾运输等高新技术、科技型中小企业14户，实现产值7亿元。富佳矿业获批省瞪羚企业。促成15个项目与行业专家对接，攻克关键核心技术27项。与大连工业大学共创龙山泉啤酒技术创新研究院，推动啤酒产业高质量发展。与辽宁科技学院共建本溪太子河经济开发区孵化基地，为大学生创新创业提供孵化摇篮。

（四）抓环境、促融合，功能品质有效提升

城市内涵不断丰富。提升城市品位，实施老旧小区、管网改造项目14个，惠及80个小区、4.3万户居民；清理各类垃圾16万吨。开展城市更新，修复道路2万余平方米、路灯5700盏；新增停车泊位1033个、充电桩696个；升级改造程家双拥主题广场；完成滨河南路口袋公园建设。

乡村面貌日新月异。以创建省级美丽宜居村为切入点，深入开展“五好两宜”和美乡村建设。完成全区441处农村人居环境点位整治；清理农村生活垃圾8万吨、“三堆”1132处、沟渠97.9公里；排查修缮农村道路66公里；新建、维修农村路灯550盏、垃圾池641个；打造“微公园”5个；推进农村饮水城乡管网一体化工程建设，2900余户村民家庭引入市政自来水。

生态环境持续改善。持续保持123个中央、省级环保督察群众信访问题零反弹。巩固提升“蓝天、碧水、净土”保卫战成效，年均空气质量优良天数比率达92.1%；投入2900万元，实施水环境治理等水利工程项目16个，国考断面水质稳定达标；全面落实“林长制”“河长制”，累计巡林、巡河2603次，整改问题775项；完成荒山造林迹地更新1800亩，妥善除治松材线虫病疫木10.3万株；一次性完成废弃矿山复绿791.2亩，在全省率先实现“两年任务，一年完成”。

（五）抓民生、办实事，幸福指数持续攀升

民生福祉不断夯实。坚持财政支出优先保民生，用心用情办好“十件民生实事”。优化防返贫监测信息系统建设，零就业家庭动态为零。兜牢民生底线，发放各类优抚、救助资金5163万元。养老品质加快提升，全区50家养老机构与基层医疗卫生机构建立合作关系；华夏馨苑养老服务中心投入使用；3家社区助餐点有序投放。

社会事业均衡发展。建设“舒心就业”驿站6个，城镇新增就业2520人。加快义务教育标准化学校建设，7所学校硬件水平显著提升，认定普惠幼儿园33所。优化教师队伍结构，招聘、交流教师66人。扎实开展“双减”工作，规范47家培训机构办学行为。本溪市高级中学附属学校高中部如期办学。提升基层医疗卫生服务水平，5家社区卫生服务中心建立电子病历系统，家庭医生签约服务突破5万人，增设新明社区卫生服务站。接种免疫规划疫苗2.7万剂次。免费筛查常住户籍人口结直肠癌3341人。

文化惠民走深走实。实施《全民健身计划》，成功举办明山区第十三届全民运动会。开展节庆活动、主题文旅活动110场，放映农村公益电影312场。开展文物“四普”工作，复查文物113处。文艺创作繁荣发展，发表各类文艺作品70余件，荣获市级以上荣誉10人次。牛心台街道获评省级“三级文化站”。

（六）抓安全、守底线，社会大局和谐稳定

风险防范坚决有力。超额完成全年清收挽损和现金清收任务。全区政府性债务持续控制在限额以内。建立完善矛盾纠纷调处化解平台，组建“区—街道—村（社区）”三级信访矛盾纠纷调处化解中心，化解“万件化访行动”台账案件153件。加大“问题楼盘”处置力度，57个“办证难”项目全部办理“大照”，办理“小照”3.8万户，办证率90%；完成“保交楼”“保交房”97套。化解农民工欠薪案件154件。

社会治理精细高效。培养“法律明白人”405名，在全市率先选聘专职人民调解员10名，成功调解案件59件。“四所一庭”工作机制获省委政法委好评。深化党建引领基层治理12345网格化工作，办理“未诉先办”“接诉即办”问题4.8万件，平均3天办结。全力打击违法犯罪，侦破各类案件228起，破案率位居全市前列。优化调整社区设置，新成立社区4个、合并社区2个，社区服务能力进一步提升。推荐锦峪社区为全国“侨胞之家”典型选树单位。

安全生产常抓不懈。压紧压实各级安全生产责任，深入开展安全生产治本攻坚、城市燃气管网“带病运行”专项治理行动，累计检查各类企业3157家次，消除各类隐患1685处，全区6000余家生产经营单位实现网格化监管全覆盖。率先在全市落实“新三级”消防安全监管。全区安全生产形势总体平稳。

同时，国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作持续加强，统计、民族宗教、妇女儿童、残疾人、工商联、工会、外事、档案、侨务、慈善等工作取得新业绩。

一年来，我们始终把政治建设摆在突出位置，持之以恒加强自身建设，严格落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，持续深化党风廉政建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，召开会议、制发文件数量实现“双下降”。坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界监督，坚持重大事项主动向区委请示、向人大报告、向政协通报制度，高质量办理人大代表建议和政协提案144件，公开重点领域政府信息1080条。行政机关负责人出庭应诉率保持100%，行政机关诉讼败诉率、行政复议被纠错率持续下降。扎实推进节约型机关建设，持续增强重点领域和重点环节审计监督，严控一般性支出，“三公”经费压减13.6%，政府效能大幅提升。

各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。过去一年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体区人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻区部队、武警官兵、消防救援指战员及各驻区单位，向所有关心支持参与明山建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照上级要求和人民群众期待，政府工作还面临一些短板和不足，主要表现在：经济回升向好的基础还不牢固，部分行业企业生产经营存在一定困难；项目招引、要素供给仍需提速发力，产业转型升级的任务仍然艰巨；城乡发展、民生领域还有短板，改革发展稳定还有不少深层次、结构性矛盾。对此，我们将采取更加有效措施，切实加以解决。

二、2025年工作安排

2025年，是“十四五”规划收官之年，是实施全面振兴新突破三年行动决胜之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实党中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，扎实履行维护国家“五大安全”政治使命，深化辽宁新时代“六地”目标定位，深入实施全面振兴新突破三年行动，坚定落实市委“34456”发展战略和全区“12345”发展思路，锐意进取，真抓实干，在创新推进中国式现代化明山实践中展现新作为、实现新跃升。

2025年，全区主要预期目标为：地区生产总值同比增长6.5%左右；规模以上工业增加值同比增长8%左右；一般公共预算收入按照可比口径同比增长5.5%左右；固定资产投资同比增长10%左右；社会消费品零售总额同比增长8%左右；城镇居民收入增长与经济增长基本保持同步。

我们将重点抓好以下七方面工作：

（一）聚焦区域发展，在构建现代产业体系上实现新突破

强力推动产业转型升级。推动优势产业提质增效，壮大食品、钢铁原材料、绿色建材等优势产业发展规模，推进龙山泉啤酒二期、恒源石灰石矿山开采等重点项目建成投产。培育新质生产力，助推泰丰电气等装备制造企业利用数字化、智能化生产设备增产扩能。加大优质企业培育力度，力争规上工业企业突破40户；引导富晟矿业等重点企业提档升级，新增高新技术企业3户、雏鹰企业2户、“专精特新”企业1户。

强力推动商贸消费升级。推进“青云山—地工路—太子城”商业带建设，打造太古里网红打卡地等功能街区，引入“京东家电”专业商场，建成10个基础型生活圈，辐射带动北地、大峪等区域。开展促消费活动，培育新能源汽车、绿色智能家电、绿色家居等消费新增长点。加快农产品供应链升级，推动双惠、聚鑫源生鲜超市智能化售卖。培育壮大外贸主体，帮助雷龙商贸等企业扩大出口规模，组织康顿门业等企业参加进出口商品展会，提升企业市场份额，实现全区外贸进出口总额增长6%左右。

强力推动现代农业升级。筑牢粮食安全根基，稳定畜牧业生产供应。实施小型灌区改造、侵蚀沟综合治理工程，新增节水灌溉面积2000亩，治理侵蚀沟17条，不断提升农田种植条件。延伸拓展“一村一品”，持续扩大特色种植业产业化规模。建设“三个乡村”，加快农文旅融合步伐，发展露营游、乡土文化体验游等乡村休闲新模式，深度谋划“斌斌有李”二期等项目。

（二）聚焦项目攻坚，在培育发展动能优势上实现新突破

聚力项目建设实效。围绕在建及储备项目抓存量、扩增量，重点推进500万元以上项目80个、亿元以上项目18个。全力推动碧海新材、腾裕矿业等项目办理前期手续，早日实现开工建设。稳步推进龙山泉啤酒二期、太子河抽水蓄能等项目进程，加大明山区EOD、万利矿业等项目推进力度。紧盯上级资金投向，充分利用“三类资源”优势，围绕“两重”“两新”领域，储备一批高质量产业项目。

聚力招商引资质效。完成平台公司转型升级和功能架构，抓好招商工作全流程服务和精细化管理。发挥产业基础和资源优势，建设绿色低碳、循环发展经济体系，培育发展“低空经济”，重点推进九洲集团分布式光伏、硅基产业园、辽宁中科瑞翼无人机等项目落地。力争全年落地项目45个，引进国内实际到位资金85亿元，实际利用外资500万美元。

聚力项目要素保障。落实项目包保、综合督考推进机制，对全区现有资源要素进行全面梳理，加快已腾空土地出让步伐，加强水、电、气供给，引进一批清洁能源、文旅康养类产业项目。全力保障重大项目建设，推动本桓高速公路（明山段）建成通车。持续开展金融服务和“政银企”对接活动，用好各类金融工具和政策资金，不断加大重点项目融资支持力度。

（三）聚焦提质增效，在打造更优营商环境上实现新突破

突出对企帮扶力度。全力帮助企业解决各类运行难题，确保国电投等重点龙头企业平稳运行、华兴热电二期等重点项目落地。发挥“钢地”合作效能，持续提升东方三家子等企业市场份额。依托“数字辽宁制造强省”和市区两级资金政策，全力推动四勇食品智慧云仓等产业数字化项目建设，为调整产业结构、促进经济发展提供新动能。

突出优化政务服务。推进政务服务标准化建设，深化“综合窗口”改革升级，严格落实“五个一切”要求，进一步优化依申请事项办理流程，推进“无证明城市”建设，切实提升政务服务便利化水平和覆盖度。统筹推进全区数字政府规划建设工作。

突出解决民意诉求。持续推进全区党建引领基层治理12345网格化工作，抓好“未诉先办”“接诉即办”响应机制，有效解决企业群众“急难愁盼”问题，推动办结率、满意率“双提升”。加强涉营商环境投诉举报案件处理力度，深化“万件清理”监督行动。

（四）聚焦生态优先，在推动绿色低碳发展上实现新突破

持续打好污染防治攻坚战。深入推进中央生态环保督察整改工作，为迎接第三轮生态环保督察做好准备。推动重污染天气消除治理攻坚，空气优良天数比例达到94%以上。坚持“美丽河湖”建设，加强河道“四乱”清理力度，实施明山区牛心台街道水源地改造等工程，进一步提升水体质量。加强农业面源污染防治，确保畜禽粪污综合利用率稳定在79%以上。持续做好松材线虫病疫木除治工作，力争2025年全面拔除疫点。

持续抓好城乡环境建设。久久为功提升城区文明程度，常态化开展“三个环境问题”整治和文明提升工作。有序开展城市体检、城市更新工作，构建废弃物循环利用体系，实现城区垃圾分类全覆盖、生活垃圾“零填埋”。常态化开展农村人居环境整治，深入实施乡村振兴示范带建设和农村基础设施建设，创建省级美丽宜居村2个。

持续推动绿色低碳转型。落实“双碳”“双控”工作，构建新型能源产业体系，加快建设合智新能源风力发电等项目，以富佳矿业石灰新材料研发带动全区石灰石产业革新，实现资源利用提效减排。深入推进“无废城市”建设，优先发展公共交通，大力倡导绿色低碳出行方式，建设一批新能源汽车充换电基础设施。

（五）聚焦民生福祉，在满足群众美好期待上实现新突破

全力促进就业增收。用足用好促就业政策资金，加快“充分就业社区”建设，加强重点人群就业创业指导服务。加大强农惠农政策支持力度，健全终身职业技能培训，鼓励返乡入乡创业，带动更多就业。强化防返贫动态监测帮扶，促进贫困人口持续增收。

办好人民满意教育。依托本溪市高级中学附属学校，打响教育品牌。强化学前教育、特殊教育普惠发展，稳步增加公办幼儿园学位供给。高质量践行“五育”并举融合育人。持续巩固“双减”成效。提升集团化办学效能，实施“四段式校本联研”教学模式，进一步优化师资均衡配置。加强师德师风建设，打造高素质高水平教师队伍。提升校园食品安全管理水平，确保学生饮食营养健康。

加强健康明山建设。开展“优质服务基层行”，稳步推进医疗卫生机构设备更新，全面实现数字化免疫门诊。支持中医药传承创新发展。强化监测预警，提升应急处置能力，发挥公共卫生应急队伍作用。加大卫生监督执法力度，开展行业安全专项整治和依法执业专项行动，规范医疗诊疗行为。探索医养结合新模式，鼓励民营医疗机构延伸服务、转型发展。完善生育支持政策体系，促进托育服务高质量发展。

大力发展文体旅事业。加强文物遗址保护，讲好明山故事。筹办艺术节及非遗展示，演绎明山文化。落实“暖民心”行动，增加老旧小区健身设施供给。打造明山文旅品牌，助推平顶山森林公园、青云山风景区晋升国家AAAA级旅游景区，“塔峪山庄”申报国家AAA级旅游景区，“溪水嵘园”评定全国甲级民宿。高质量编制《本溪市明山区文体旅融合发展规划》。

健全社会保障体系。发展普惠型、高端型银发经济，提升居家和社区基本养老服务水平。推进健康明山建设三年行动，夯实大病保险和医疗救助制度。深入开展殡葬领域移风易俗，加强公益性公墓管理。抓好民生物资保供稳价，规范做好城乡低保、社会救助、残疾人、慈善援助和临时救助等工作，兜牢基本民生底线。完善未成年人权益保护体系建设。

另外，重点办好十件民生实事。一是保持就业形势总体稳定，全年实现城镇新增就业2300人以上。二是保障妇女健康，对符合条件的妇女开展“两癌”免费筛查。三是投入700万元，助力乡村振兴，维修改造农村道路30公里。四是完善全民健身公共服务供给，高标准、高质量建设育龙山体育公园。五是实施小华山农贸批发市场升级改造，让群众“菜篮子”拎得舒心放心。六是投入864万元，实施老旧小区改造工程，惠及居民1000余户。七是提高居民舒适度，实施城区环境综合整治提升工程。八是提升供水保障能力，实施本溪市采煤沉陷区牛心台街道办事处供水改造工程，新建供水干管2900米。九是加大汽车、家居、家电领域以旧换新促消费补贴力度，推动更多高质量消费品进入居民生活。十是实施文化惠民工程，组织开展明山区第十六届群众文化艺术节。

（六）聚焦底线思维，在维护区域平安稳定上实现新突破

压实责任提升本质安全。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和各行业领域专项整治行动，建立立体化应急指挥系统，建强应急队伍，持续提升基层应急管理能力。围绕重点领域、重点场所常态化开展安全风险隐患排查整治，坚决防范遏制各类生产安全事故。压实监管职责，严守食品安全底线。

多措并举夯实基层治理。深化发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访工作法治化建设，最大限度预防社会矛盾。严格落实“首办责任制”，注重化解质效，真正实现“案结事了”。开展常态化扫黑除恶斗争，对电信诈骗等各类违法行为保持严打高压态势，不断增强人民群众安全感。

坚定不移维护大局稳定。紧盯重点领域，坚持遏增量、消存量、防变量，扎实做好“保交楼”“保民生”“保稳定”各项工作，强化非法集资、房地产等领域风险排查，加强政府性债务管控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。严格落实意识形态工作责任制，营造清朗舆论氛围。

（七）聚焦作风转变，在持续加强政府自身建设上实现新突破

打造忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持将党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，始终牢记“国之大者”，不断提高“政治三力”，确保党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落地见效。

打造法治政府。自觉接受人大、政协和社会监督，强化审计监督，严格执行重大行政决策程序规定，全面落实法律顾问制度，切实扎牢制度“笼子”，让权力始终在阳光下运行。高质量办好人大代表建议和政协提案。

打造廉洁政府。落实好新时代党的建设总要求，贯彻新时代党的组织路线，履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设，扎实营造风清气正的政治生态。一以贯之落实“过紧日子”要求，规范财政预算管理，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力更多用于保障民生和促进发展。

打造高效政府。持之以恒推进作风建设，坚持把抓落实作为政府工作主旋律，勇于刀刃向内、自我革命，驰而不息纠治“四风”。主动对标先进，提高工作标准，提振工作状态，提升工作效率，推动各项工作争先进位、争创一流。

同时，做好“十五五”规划编制工作。全力支持国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人服务保障工作。做好人民武装、民族宗教、妇女儿童、档案、外事、侨务等工作

各位代表，百舸争流，奋楫者先！站在新的起点，惟不忘初心者进，惟从容自信者胜，惟改革创新者强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区广大人民群众，凝心聚力、埋头苦干，全力争当高质量发展排头兵，为明山实现全面振兴新突破作出新的更大贡献！

名 词 解 释

1.八大攻坚：省委经济工作会议提出的工作要求，即要把壮大经济实力作为当务之急，在保持赶超势头上聚力攻坚；要把培育发展新动能作为重中之重，在开辟新领域新赛道上聚力攻坚；要把产业转型升级作为主攻方向，在大抓产业、项目、企业、园区上聚力攻坚；要把保障国家粮食安全作为首要担当，在农业强省建设上聚力攻坚；要把激发动力活力作为关键所在，在深化改革开放上聚力攻坚；要把防范化解重点领域风险作为底线任务，在统筹发展和安全上聚力攻坚；要把绿色低碳发展作为振兴底色，在建设美丽辽宁上聚力攻坚；要把增进民生福祉作为本质要求，在保障和改善民生上聚力攻坚。

2.“34456”发展战略：即市第十三次党代会以来市委提出的发展战略。“3”是用足用好三类资源，即矿产资源、生态资源、红色资源；“4”是优化四个生态，即政治生态、社会生态、自然生态、创新创业生态；“4”是实施四大战略，即生态立市、产业强市、人才兴市、惠民富市；“5”是建设五个本溪，即实力本溪、活力本溪、美丽本溪、平安本溪、幸福本溪；“6”是深入开展“六个年”活动，即招商引资竞赛年、项目建设落实年、实体经济服务年、营商环境提升年、重点改革突破年、人才兴市推进年。

3.“12345”发展思路：即区第十次党代会以来区委提出的发展思路。“1”是一个发展主线，即推进绿色低碳高质量发展；“2”是拉长两个产业链条，即拉长啤酒、矿山两个产业链条；“3”是推进三个融合，即产业融合、产城融合、城乡融合；“4”是实施四大战略，即生态立区、产业强区、科教兴区、开放活区；“5”是努力建设五个新明山，即活力新明山、实力新明山、美丽新明山、绿色新明山、幸福新明山。

4.三库：即储备项目库、建设项目库、重点项目库。

5.四个一批：即谋划一批项目、储备一批项目、开工一批项目、投产一批项目。

6.EOD项目：即生态环境治理与循环经济产业发展项目。

7.智改数转：即智能化改造数字化转型，是以数字化技术创新为驱动，促进新一代信息技术与先进制造业融合发展，全面提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节的智能化水平。

8.“五好两宜”和美乡村：即“规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业”和美乡村试点建设。

9.无废城市：即以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。‌  

10.四所一庭：即公安局派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭。

11.三个乡村：即培育壮大乡村产业、突出乡村建设、加快乡村治理。

12.四段式校本联研：即以集中培训、集体备课、课堂教学、成果提炼为四个步骤的教研活动。