明山区人民政府

市政协县区政协联络指导委：

贵委提出关于“进一步加快推进我市城区经济开发区发展”的提案收悉。现答复如下：

本溪太子河经济开发区于2012年9月正式晋升为省级开发区，规划总面积15平方公里，核心区2平方公里，由“一城两园”构成，即太子河新城核心区、新材料产业园、汽车服务业产业园。2020年，完成地区生产总值31.2亿元，工业总产值33.4亿元，固定资产投资22.7亿元，税收1.36亿元，外贸进出口总额0.36亿元。下一步，开发区将持续在规划建设、产业布局、招商引资、体制机制等方面下功夫，努力实现开发区高质量发展。

一、 持续推动开发区规划建设

一是盘活土地存量。秉承“在土地上做除法、产业上做加法、效益上做乘法”的原则，多措并举盘活开发区批而未供、闲置及低效用地，促进开发区节约集约用地、提升用地水平。二是推进项目建设。积极推进大型文旅、教育、医疗等项目，推进太子河文化旅游区项目，总投资90亿元，总面积约10平方公里，目前正处在前期准备阶段；推进本溪市高级中学附属学校项目工程，小学部、初中部教学楼主体工程已完工，正在进行内部装饰装修工作，预计9月份可投入使用对外招生，高中部已正处在规划调整阶段，预计6月开工建设，2023年竣工；推进公共卫生服务中心项目，该项目主体工程完工，正在进行室外管网连接工作与电梯安装工作，预计10月竣工并投入使用。三是全力培育龙头企业。筛选发展前景好、技术含量高、辐射带动强的企业进行重点扶持，落实好领导干部包联制度，全力打造行业龙头。着力打造拳头产品，引导企业加快转型发展，实施品牌提升战略，加大产品创新投入，提高企业竞争力。四是促进传统产业高端化发展。通过采取提升设施装备、打造智慧企业等方式，推动传统产业的升级改造，逐步推进环保节能材料、磁性材料、石灰石材料及金属材料的深加工产业实现生产智能化、营销品牌化。

二、进一步优化产业布局

开发区成立初期，我区对园区产业发展规划进行了积极探索，并于2017年聘请南京航空航天大学结合园区新材料产业发展编制了产业发展规划，即“1345”新材料产业谷发展规划，具体情况如下：确定1个目标，即建设国内一流、省内第一、最具特色的以陶瓷纤维为主体的新材料产业园区；打造3个平台，即一条国际一流新材料制造产业链，一个国内一流新材料研发基地，一所国内一流新材料教育培训学校；实施4个战略，即产业集聚、创新牵引、人才强企、特色发展战略；推进5项工程，即产业链塑造引领、创新引领、人才培育、生态优化、国际化工程。

按照《关于推进开发区深化改革创新发展的实施意见》（辽委办发〔2018〕85号）：“省级开发区重点打造1至2个主导产业”要求，紧密围绕市委“生态立市、工业强市、文旅兴市”的发展战略，我区已基本明确了太子河新城开发区的产业布局，即以新材料产业、装备制造业为主导产业，协调发展健康文旅、石灰石及钢铁深加工、汽车服务业、综合智慧能源等产业的产业布局。目前，我区正通过上海谷川联行、北京和君集团等专业规划招商平台就规划方案进行论证和调整，进一步明确规划发展方向。

三、全力开展招商引资工作

一是强化招商队伍建设。由开发区主要领导亲自带队成立项目专项推进组，采取“蹲点招商”、“代理招商”、“委托招商”等多种方式狠抓招商工作。二是加大招商引资力度。积极通过网络、电视等平台进行宣传，提升太子河新城开发区的知名度，吸引社会资本的注入。同时，做好商会对接，开展以商招商工作，形成产业链招商。目前，已有隆基泰河旅游资源开发有限公司、山东华腾房地产有限公司、中铁建设集团天津工程有限公司等多家企业对新城进行实地考察，具有浓厚的投资意愿。其中，山东华腾房地产有限公司拟在新城B-14-4地块（3.41公顷）建设12栋住宅楼，项目总投资月4亿元，总建筑面积约5万平方米。三是强化企业帮扶力度。要积极做好对企业项目的服务工作，提高项目策划准备、招引洽谈、审批服务、动工建设各个环节的工作水平，减少项目动工障碍，对项目进行全程参与，优化项目落地环境，打造一条龙、管家式服务体系。

四、进一步完善体制机制建设

近期，我区正在起草《本溪太子河经济开发区“管委会+公司”改革实施方案》，进一步探索开发区转型升级和体制机制创新，使开发区成为地区经济增长的新引擎、新动力。一是探索推进人事薪酬制度改革。探索实行“档案封存、员额总控、全员聘任、以岗定薪、绩效考核”的公司化管理模式，进一步完善开发区管委会管理机构及职能，探索建立全员岗位聘任制、绩效工资制、人员能进能出等用人机制，逐步实现适合开发区发展需要的“按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理”的人事管理制度。二是创新“管委会+公司”运营模式。确定本溪太子河新城开发建设有限公司为开发区建设发展的市场主体，管委会与公司采取“一体化”管理运作，公司利用市场化手段联合社会资本参与开发区建设，承担开发区的招商引资，资金筹集、项目管理、政府公共基础设施建设、市场化服务、土地预储备运营等职责。三是做好行政审批承接工作。及时梳理上级部门下放的审批权限，稳步做好权力交接工作，积极抓好审批队伍业务培训，全面提升业务素质，熟悉掌握移交审批业务事项，确保政务服务不断档、承接事项无遗漏，进一步提升工作效能与服务质量。

 明山区人民政府               

  2021年3月15日