（2019年3月29日明山区第九届人大常委会第十三次会议通过）

明山区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议，听取和审议了区政府关于“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告和区人大财经委员会关于明山区“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告的调研报告。

会议认为，“十三五”规划纲要实施以来，在区委的正确领导下，全区上下全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚定不移实施“做优做特一产，创新提升二产，多元集聚三产，实现融合发展”战略，纵深推进供给侧结构性改革，统筹抓好工业转型升级、农业提质增效、三产提档升级、城乡融合发展、民生福祉改善，奋力建设富庶文明美丽幸福新明山，为全面实现“十三五”国民经济和社会发展规划目标奠定了坚实基础。总的来看，规划纲要实施进展顺利，确定的重点工作和建设项目有序推进，各项政策措施落实到位，经济运行总体平稳，社会建设顺利推进，取得阶段性成果，执行情况较好。
    会议指出，面对错综复杂的经济形势，全区为完成各项规划目标任务付出了大量努力，取得了一定成绩，但也必须看到全区经济社会发展还存在一些不容忽视的问题，主要是：经济结构调整仍处于转型升级期，发展方式依然粗放，推动经济高质量增长难度很大；“东进北联南展”建设进程缓慢，产业发展和项目建设亟需加强；招商引资难度加大，营商环境仍需优化；经济下行压力较大，财政收支矛盾依然突出，政府债务还本付息压力增大；社会事业发展任务依然繁重。为此，会议提出以下审议意见：

一、加大规划执行力度，确保实现目标任务。要坚持“十三五”规划确定的指导思想、发展定位和目标任务，更加突出高质量发展主题，不折不扣地落实好各项政策措施，确保规划的严肃性和刚性约束。要坚定发展的信心和决心，突出规划引领，密切关注经济形势变化，加强分析研判，准确把握规划实施中出现的新情况、新问题，及时制定政策措施，特别是对低于规划进度的指标要拿出切实有效的对策，确保目标任务全面完成。要强化对重大问题研究，对今后两年难以有效解决的长期性问题，深入调查研究，提出战略性、全局性的对策建议，为“十四五”发展奠定坚实基础。

二、做强做大实体经济，推进经济高质量发展。坚持创新驱动发展战略，发挥资源集聚效应，全力推进太子河经济带（东进）、沈本产业大道通廊（北联）和平顶山生态休闲区（南展）建设，提升区域创新体系整体效能。推进供给侧结构性改革，做好要素保障，全力推进生态绿色农业建设，全力打造“制造+智造”工业产业集群，全力加快现代服务业集聚区建设，全力发展文化旅游产业和体育健康产业。推动民营经济发展，落实区委、区政府支持民营经济高质量发展实施意见，坚定不移支持民营经济发展壮大、转型升级、提质增效。

三、持续优化营商环境，全力推进项目建设。完善服务保障，继续深化“放管服”改革，推进“最多跑一次”事项标准化、全覆盖；进一步优化营商环境，努力塑造良好对外开放形象，着力破解空间、融资、人才等发展瓶颈；突出项目为王不动摇，用足用好《明山区鼓励投资若干规定》和《明山区招商引资引荐人奖励办法》等政策，聚力招商，全力实现项目落地，增强招商引资实效；积极化解项目建设制约瓶颈，全力推动在建项目早竣工、早达效，力争一批重点项目开花结果，促进我区经济社会可持续发展。

四、加强财政税收管理，增强财政保障能力。加强税收征管工作，抓好重点税种、重点行业、重点工程项目、税源大户的精细化管理，确保应征尽征。积极培植税源，优化财源结构，促进财政增收。强化政策研究，努力把握重点投资方向，抢抓政策机遇，在支柱产业、特色产业、环保产业、基础设施、农业产业化、生态产业、民生工程等方面，与国家、省、市投资方向有机结合，切实提高项目申报的有效性、资金争取的精准性，积极向上争取项目资金和转移支付力度，缓解财政压力，增强财政保障能力。加强预算编制和执行管理，推进财政资金绩效评价管理，盘活存量资金，提高资金使用效益。加强政府债务管理，规范举债行为，用好债务资金，消化存量债务，切实防范和化解政府债务风险特别是隐性债务风险。

五、践行共享发展理念，切实保障和改善民生。要始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办好顺民意、暖民心、惠民生的实事好事。完善基本公共卫生服务、教育、养老、就业和食品安全等保障体系，着力改善民生；落实弱势群体生活政策资金保障，坚持精准扶贫动态达标；认真落实各民生工作专项规划，精心确定年度目标和配套方案，分步实施，扎实推进，确保每年度区政府民生实事项目按时、保质、保量完成；打好城乡综合治理攻坚战，整洁有序城乡环境；持续推进大气、水、土壤等重点领域污染治理，推动绿色低碳循环发展；深入贯彻实施乡村振兴战略，不断提升明山区的人居环境。