（2015年9月17日明山区八届人大常委会第十九次会议）

    明山区第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议听取和审议了区发展改革和经济局局长运洪升、区财政局局长李春忱分别受区政府委托所作的《关于明山区2015年1--8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《关于明山区2015年1—8月份财政预算执行情况的报告》。

    会议认为，2015年1—8月份区政府及相关部门面对严峻复杂的经济形势，紧紧围绕区八届人大三次会议确定的计划和预算任务，以稳增长为主线，全力做好调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全区经济运行总体平稳，经济发展从高速增长向中高速增长换挡，迈入了新常态、新阶段；继续深化财税体制改革，积极组织收入，优化支出结构，确保了刚性支出和重点支出需要，各项社会事业发展得到保障。会议同意上述两个报告。

    会议指出，1-8月份全区计划和预算执行还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济依然运行在低位区间，工业经济下行压力仍然很大。二是固定资产投资指标呈下滑趋势，项目建设投资后续乏力。三是财政增收困难，财政支出压力大。四是全口径预算编制不完整。

    为促进全区计划和预算执行平稳发展，全面完成2015年任务，提出如下审议意见：

    一、进一步坚定信心，努力完成全年任务。要坚定信心，科学研判当前经济形势，主动适应经济发展新常态，努力保持经济运行在合理区间。要积极主动争取国家新一轮东北振兴政策支持，抓住关键、突出重点，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险。要增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，主动作为，敢于担当，努力完成全年各项工作目标任务。

    二、加大项目建设力度，增强我区经济发展后劲。要切实解决项目建设中的突出问题，狠抓重大项目的开复工建设，狠抓新开工项目的推进工作，切实拉动有效投资，为全区经济稳增长提供有力支撑。要继续加大招商引资工作力度，按照产业布局，围绕抓好大健康等产业项目，抓大引强不放小，大中小项目齐头并进，形成大中小项目互相依托、共同发展的良好态势。

    三、深化经济结构调整，提高经济运行质量。要牢牢把握“工业立区，服务业强区，加快城市化进程”的发展战略，继续加大产业结构调整力度，大力扶持重点行业、骨干企业的发展，特别是要全力以赴帮助企业解决发展中的困难和问题，促进工业经济企稳回升。要帮助企业提高科技创新能力，增强其核心竞争力，促进企业转型升级。要大力发展民营经济，支持中小微企业创新发展。要进一步加大对服务业的扶持力度，加快发展电子商务和现代物流业，促进传统服务业优化升级。

    四、狠抓增收节支，提高财政运行质量。要进一步挖掘财政增收潜力，做到依法征收，应收尽收，不断提高财政收入质量；同时要加强非税收入管理，拓宽增收渠道，确保地方财政收入稳定增长。要继续严格支出管理，坚决贯彻“量入为出”的原则，优化支出结构，突出保民生、保运转、保重点，严格控制一般性支出预算的增长，提高财政资金使用效益，为经济发展提供有力的资金保障。

    五、认真贯彻落实《预算法》，深化财税体制改革。要完善政府全口径预决算体系，积极探索试编三年滚动预算，进一步盘活财政存量资金，深化国库集中支付、公务卡等改革。依法推进预算公开，确保财政资金公开、透明。要加强政府债务管理，完善政府债务预警机制，防范和化解债务风险。要推进预算绩效项目管理，提高预算绩效评价管理工作质量。

    六、科学谋划，编制好“十三五”规划。要认真总结“十二五”规划实施过程中的经验和教训，坚持问题导向，调整发展思路，科学编制“十三五”规划。要结合我区实际，科学谋划好“十三五”期间对我区经济社会发展有重大牵引和推动作用的重点项目。要统筹兼顾，强化规划的引领作用，做好总体规划与各专项规划的衔接、协调工作，为加快我区经济发展提供科学决策依据。